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農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法公布

更新時間:2017-08-22點擊次數(shù):1196

中華人民共和國農業(yè)部令

  2012年 第7號

  《農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年6月13日農業(yè)部第7次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。

  2012年8月14日

  農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法

  *章 總則

  *條 為加強農產(chǎn)品質量安全管理,規(guī)范農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作,根據(jù)《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,制定本辦法。

  第二條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門開展農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作,應當遵守本辦法。

  第三條 農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測,包括農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查。

  農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測,是指為了掌握農產(chǎn)品質量安全狀況和開展農產(chǎn)品質量安全風險評估,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農產(chǎn)品質量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動,包括農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內容。

  農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查,是指為了監(jiān)督農產(chǎn)品質量安全,依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農產(chǎn)品進行抽樣檢測的活動。

  第四條 農業(yè)部根據(jù)農產(chǎn)品質量安全風險評估、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理等工作需要,制定全國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

  縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況,制定本級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

  第五條 農產(chǎn)品質量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機構承擔。

  縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強農產(chǎn)品質量安全檢測機構建設,提升其檢測能力。

  第六條 農業(yè)部統(tǒng)一管理全國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并機構建立國家農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔全國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作。

  縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

  第七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當將農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作經(jīng)費列入本部門財政預算,保證監(jiān)測工作的正常開展。

  第二章 風險監(jiān)測

  第八條 農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測應當定期開展。根據(jù)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管需要,可以隨時開展專項風險監(jiān)測。

  第九條 省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作的需要,制定并實施農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃,建立健全農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。

  第十條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的機構下達工作任務。接受任務的機構應當根據(jù)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃編制工作方案,并報下達監(jiān)測任務的農業(yè)行政主管部門備案。

  工作方案應當包括下列內容:

  (一)監(jiān)測任務分工,明確具體承擔抽樣、檢測、結果匯總等的機構;

  (二)各機構承擔的具體監(jiān)測內容,包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等;

  (三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;

  (四)任務下達部門的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù);

  (五)監(jiān)測完成時間及結果報送日期。

  第十一條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農產(chǎn)品質量安全風險隱患分布及變化情況,適時調整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

  第十二條 農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測抽樣應當采取符合統(tǒng)計學要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。

  第十三條 農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測應當按照公布的標準方法檢測。沒有標準方法的可以采用非標準方法,但應當遵循先進技術手段與成熟技術相結合的原則,并經(jīng)方法學研究確認和專家組認定。

  第十四條 承擔農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測任務的機構應當按要求向下達任務的農業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。

  第十五條 省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立風險監(jiān)測形勢會商制度,對風險監(jiān)測結果進行會商分析,查找問題原因,研究監(jiān)管措施。

  第十六條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時向上級農業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果,并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門通報。

  農業(yè)部及時向國務院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結果。

  第十七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當按照法定權限和程序發(fā)布農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測結果及相關信息。

  第十八條 風險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的,監(jiān)測結果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

  第三章 監(jiān)督抽查

  第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當重點針對農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測結果和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時開展農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查工作。

  第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實施。抽樣工作由當?shù)剞r業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機構負責,檢測工作由農產(chǎn)品質量安全檢測機構負責。檢測機構根據(jù)需要可以協(xié)助實施抽樣和樣品預處理等工作。

  采用快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的,不受前款規(guī)定的限制。

  第二十一條 抽樣人員在抽樣前應當向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。

  抽樣人員應當準確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應當加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺印;被抽查人為單位的,應當加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。

  抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達任務的農業(yè)行政主管部門。

  抽取的樣品應當經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認后現(xiàn)場封樣。

  第二十二條 有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:

  (一)具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的;(二)抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。

  第二十三條 被抽查人無正當理由拒絕抽樣的,抽樣人員應當告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應當現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認文書,由抽樣人員和見證人共同簽字,并及時向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門報告情況,對被抽查農產(chǎn)品以不合格論處。

  第二十四條 上級農業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農產(chǎn)品,下級農業(yè)行政主管部門不得重復抽查。

  第二十五條 檢測機構接收樣品,應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時,在不影響樣品檢測結果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。

  第二十六條 檢測機構應當按照任務下達部門的方法和判定依據(jù)進行檢測與判定。

  采用快速檢測方法檢測的,應當遵守相關操作規(guī)范。

  檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進行時,檢測機構應當如實記錄,并出具書面證明。

  第二十七條 檢測機構不得將監(jiān)督抽查檢測任務委托其他檢測機構承擔。

  第二十八條 檢測機構應當將檢測結果及時報送下達任務的農業(yè)行政主管部門。檢測結果不合格的,應當在確認后二十四小時內將檢測報告報送下達任務的農業(yè)行政主管部門和抽查地農業(yè)行政主管部門,抽查地農業(yè)行政主管部門應當及時書面通知被抽查人。

  第二十九條 被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起五日內,向下達任務的農業(yè)行政主管部門或者其上級農業(yè)行政主管部門書面申請復檢。

  采用快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小時內書面申請復檢。

  第三十條 復檢由農業(yè)行政主管部門具有資質的檢測機構承擔。

  復檢不得采用快速檢測方法。

  復檢結論與原檢測結論一致的,復檢費用由申請人承擔;不一致的,復檢費用由原檢測機構承擔。

  第三十一條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農產(chǎn)品,應當及時依法查處,或依法移交工商行政管理等有關部門查處。

  第四章 工作紀律

  第三十二條 農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費用,監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。

  第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權謀私。

  被抽查人或者與其有利害關系的人員不得參與抽樣、檢測工作。

  第三十四條 抽樣應當嚴格按照工作方案進行,不得擅自改變。

  抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。

  第三十五條 檢測機構應當對檢測結果的真實性負責,不得謊報、遲報檢測數(shù)據(jù)和分析結果。

  檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動。

  第三十六條 監(jiān)測任務承擔單位和參與監(jiān)測工作的人員應當對監(jiān)測工作方案和檢測結果保密,未經(jīng)任務下達部門同意,不得向任何單位和個人透露。

  第三十七條 任何單位和個人對農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作中的違法行為,有權向農業(yè)行政主管部門舉報,接到舉報的部門應當及時調查處理。

  第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀律的工作人員,由任務承擔單位作出相應處理,并報上級主管部門備案。

  違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,由上級主管部門對任務承擔單位的負責人通報批評,對直接責任人員依法予以處分、處罰。

  第三十九條 檢測機構無正當理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結果的,由上級主管部門通報批評并責令改正;情節(jié)嚴重的,取消其承擔檢測任務的資格。

  檢測機構偽造檢測結果或者出具檢測結果不實的,依照《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。

  第四十條 違反本辦法規(guī)定,構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

  第五章 附則

  第四十一條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。

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